全流程无纸化网上招标、投标、评标;全过程电子化网上留痕、可溯、可查;全方位规范化网上备案、监管、监察。
1、采用“1+X”网上招标投标架构模式。“e路阳光”采用平台与文件制做工具分离管理模式,“1”即由一家软件公司开发系统操作平台,“X”即由多家软件公司开发本系统使用的各类电子文件编辑工具软件,其具备兼容各类组成文件的软件,同时可以有效与平台对接,实现招标投标全部网上运行。“X”工具软件可以通过竞争,销售其产品并为市场主体各方提供优质完善的服务。
2、引进第三方认证证书和电子签章。“e路阳光”提供第三方电子认证服务,包括招标投标全过程相关电子文件的电子签名和电子签章,充分完备网络交易安全的四大要素即:信息传输的保密性、数据交换的完整性、发送信息的不可否认性、交易者身份的确定性。同时电子签章技术作为电子签名的一种具体表现形式,实现了电子文件的身份验证,保证了文件的真实性和完整性。
3、使用统一数据结构标准。统一制定并发布所有涉及网上交易软件(包括各计价软件、电子文件制作软件、电子开标软件、电子辅助评标软件等)共同使用的数据结构标准,确保招投标活动规范化、系统化、流程化,达到平台可以识别所有电子文件。
4、依据部委规范制定电子模板。 “e路阳光”主要依据两个标准制定模板,即国家九部委的标准招标文件范本和建设部08计价新规范,将相关文件模板化和标准化,当事人可通过编辑工具进行编辑和生成。主要有:施工招标公告、资审文件、招标文件、投标文件、评标报告等六大类文件。此举既可以避免某些人制定文件时“量身定做”,又极大方便监管部门的备案审核,更能促进评标规范化。
5、采用PDF文件格式和数字时间戳。PDF文件是全球公认的、最流行的便携式文件格式(数字纸张)。“e路阳光” 所运行文件格式全部采用PDF格式,平台通过插入中间件的嵌入式技术,可以完成在PDF格式文档进行电子签章操作的功能,并对PDF文档进行读取和录入操作,保证招投标文档的完整性、唯一性和不可更改性。同时“e路阳光”由第三方认证公司提供“数字时间戳”服务,可以为任何电子文件各个节点提供准确的时间证明,并能够检验出该节点自加上时间戳后是否变更过,具有不可否认性和强有力的法律效力。数字时间戳是由第三方提供的一种可信时间标记服务,是一种能够表示一份数据在一个特定时间点已经存在的完整的、可验证的电子凭证。
6、构建信用信息平台。“e路阳光”构建了全市建设工程“信用信息平台”,完整记录各类企业和人员的基本信息、交易信息和信用信息等,可以实现投标的网上资格审查和评标参考,有效打击造假,避免投标人随身携带各种证书、原件参加投标活动,及时曝光违法违规行为,限制违规单位的市场行为,同时具备开放式窗口对全社会公开,接受社会各界广泛监督。
7、开、评标实现电子化和远程化。开标时,投标人可足不出户通过“e路阳光”实现在网上解密其递交的投标文件,实时观看开标全过程,并且可以在网上同一时间参加在本市建设工程交易中心(包括分中心、开发区等)进行的若干开标活动,同时与全省远程评标协调系统对接,实现全省范围内的远程评标。
8、电子辅助实现评标全过程智能化。“e路阳光”具备电子辅助评标系统,能够对统一数据结构标准的招标文件和投标文件进行评审,完成清标、评标和自动生成评标报告,实现评标的全过程无纸化、电子化和智能化,具体体现有:(1)科学引导评标,促进评标过程更加科学规范;(2)自动进行经济标清标、技术标比对;特别是经评审的最低投标价的评审更有现实意义;(3)实现评委独立评审并可自动汇总评分;(4)具有电子质询和电子表决功能;(5)评审全过程留痕(自动记录评委审查标书的时间,分值,评审意见,争议处理等),有效强化评标管理。
9、实现电子存储,完善数据统计。评标结束后,“e路阳光”将所有电子文件进行集中存储和管理,按照招投标参与各方的权限,提供其查阅、下载、打印、存档等功能,极大方便了参与各方保存和使用信息。同时可节省大量纸质存储空间,并能长时间完整保存。“e路阳光”具备数据分析系统,可以对所有电子文件的数据进行统计、分析,形成有价值的各类参数,为所有当事人提供更加实用的信息资讯,为政府职能部门提供有效的决策依据。
10、具有网上支付平台和短信平台。招投标活动中所涉及的购买招标文件、递交投标保证金、下载工具等费用的支付,均可以通过“e路阳光”具有的无地域限制、全天侯24小时不间断网上支付平台完成。同时“e路阳光”采用自动短信发送技术,将招标文件备案、招标公告发布、投标报名、招标文件发出、投标文件上传、中标公示等各个环节的信息,快速、准确地通过短信平台发送给当事人。
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